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    《民用建筑節(jié)能條例》１０月１日起施行
    
                    
    作者：鋼結構網    					
    
					時間：2009-12-23 10:02:46					[收藏]
    
               
    
                
    				
    				
     

               
    
               
      
				我國在建筑節(jié)能方面第一部行政法規(guī)――《民用建筑節(jié)能條例》以下簡稱《條例》經國務院審議通過后，將于２００８年１０月１日起施行。 　　 
      
日前，住房和城鄉(xiāng)建設部科技司巡視員武涌進行了解讀。 　　 
      
通過立法加強節(jié)能管理 　　
      
 建筑業(yè)是能源需求增長較快的領域，我國每年新增建筑面積高達１８億－２０億平方米，是世界上最大的建筑市場。目前，建筑能源消耗已經占全國能源消耗總量的２７．５％。 　　 
      
武涌表示，民用建筑節(jié)能潛力巨大，同時，也存在一些新的情況和問題。一是民用建筑節(jié)能標準難以落到實處。根據原建設部對２０００－２００４年民用建筑節(jié)能設計標準實施情況調查數(shù)據顯示，當時在全國抽查的３０００多個已建和在建項目中，在設計階段約有５０％的項目沒有按民用建筑節(jié)能標準區(qū)設計，在施工階段大概只有２３％左右的項目是按民用建筑節(jié)能標準去做的。近年來，盡管這個比例在逐年提高，但差距還是存在的。二是既有建筑節(jié)能改造舉步維艱。由于既有建筑存在產權形式多樣、結構形式復雜、改造標準不一、改造費用籌集困難等諸多因素，既有建筑節(jié)能改造進展緩慢。三是公共建筑特別是國家機關辦公建筑和大型公共建筑耗電量過大。大型公共建筑單位面積耗電量是普通公共建筑的５倍。四是供熱采暖系統(tǒng)運行效率低。目前，我國集中供熱采暖綜合利用效率大約為４５％－７０％，遠遠低于發(fā)達國家水平。五是缺乏有效的民用建筑節(jié)能激勵措施，民用建筑節(jié)能推進困難。為了解決上述問題，迫切需要確立相應的法律制度和措施，加強對民用建筑節(jié)能的管理。 　　 
      
民用建筑節(jié)能標準體系已基本形成 　　 
      
武涌表示，建筑節(jié)能標準體系是我國推動建筑節(jié)能工作的重要手段，從上世紀８０年代起，我國就開始為民用建筑建立相應的建筑節(jié)能標準。近年來，先后批準發(fā)布了《公共建筑節(jié)能設計標準》、《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》等幾十項重要的國家標準和行業(yè)標準，節(jié)能目標大幅提高。武涌認為，建立和健全建筑節(jié)能標準規(guī)范體系，對推動建筑節(jié)能工作至關重要，首先，建筑節(jié)能標準體系是建造節(jié)能建筑的標尺和依據，引導相關的設計單位、施工單位等主體按照相應的標準從事有關的建設活動；其次，建筑節(jié)能標準體系中有些強制性條文能夠規(guī)范相關的建設單位、設計單位以及施工單位執(zhí)行節(jié)能標準，必須強制執(zhí)行；第三，建筑節(jié)能標準體系的建立，包括建筑工程的設計、施工、驗收、運行等全過程，全面保證了建筑節(jié)能工作能夠真正落到實處。 　　 
      
對新建建筑節(jié)能全過程監(jiān)管 　　 
      
武涌表示，加強對新建建筑的節(jié)能管理，是從源頭上遏制建筑能源過度消耗，防止邊建設高能源消耗建筑、邊進行節(jié)能改造的有效途徑。為此，《條例》在不增加新的行政許可的前提下，對新建建筑節(jié)能實施全過程監(jiān)管。 　　 
      
一是在規(guī)劃許可階段，要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在進行規(guī)劃審查時，應當就設計方案是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準征求同級建設主管部門的意見；對于不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不予頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。二是在設計階段，要求新建建筑的施工圖設計文件必須符合民用建筑節(jié)能強制性標準。施工圖設計文件審查機構應當按照民用建筑節(jié)能強制性標準對施工圖設計文件進行審查；經審查不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，建設主管部門不得頒發(fā)施工許可證。三是在建設階段，建設單位不得要求設計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制性標準進行設計、施工；設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員必須嚴格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準；工程監(jiān)理單位對施工單位不執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準的，有權要求其改正，并及時報告。四是在竣工驗收階段，建設單位應當將民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準作為查驗的重要內容；對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不得出具竣工驗收合格報告。五是在商品房銷售階段，要求房地產開發(fā)企業(yè)向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息。六是在使用保修階段，明確規(guī)定施工單位在保修范圍和保修期內，對發(fā)生質量問題的保溫工程負有保修義務，并對造成的損失依法承擔賠償責任。
      
		
				
				

            
      				
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