提高對建筑業(yè)在經濟發(fā)展中重要性的認識

　　“打造百億元建筑業(yè)產值是實現建筑業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)，對聊城市國民經濟增長及社會和諧穩(wěn)定都有深遠的意義。”聊城市住建委主任蔣玉尚對記者說。作為國民經濟支柱產業(yè)，百億元建筑業(yè)產值可創(chuàng)造稅收5億～6億元。作為傳統(tǒng)的勞動密集型產業(yè)，建筑業(yè)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)揮著積極作用，已經成為城鄉(xiāng)之間經濟關系重要的結合點之一，為解決農村剩余勞動力就業(yè)、促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展做出積極的貢獻。

　　據了解，目前，包括勞務輸出在內，聊城市建筑業(yè)可吸納農村剩余勞動力10萬人。按每年人均工作10個月計，一名建筑農民工年收入可達12000～18000元，可以發(fā)揮“一人致富一戶、百人致富一村、千人致富一片”的積極作用。建筑農民工實現的效益和價值對拉動地方經濟起到了關鍵的作用，已成為縣域經濟增長和增加農民收入的重要來源。另外，建筑業(yè)的發(fā)展對建材、鋼材、裝飾裝修、物流等下游產業(yè)的輻射帶動作用明顯。

　　培育大型集團，提高競爭實力

　　今年以來，聊城市住建委圍繞“城建靚市”方針和“兩城一河”戰(zhàn)略，大力推進“百億城建、百億新居、百億產業(yè)”三個百億元工程。根據全年工作計劃，僅20個重點城建工程投資就將近150億元。另外，已經轟轟烈烈開展的農村新居建設與危房改造工作提出實施百個千戶社區(qū)建設，建設農村新居10萬戶，改造農村危房1萬戶，大力推進城中村改造等工作計劃。農村新居建設的實施，將為建筑業(yè)提供100多億元的施工產值。

　　面對良好的機遇，聊城市住建委、建筑建材管理處有計劃地促進企業(yè)資質提升，通過整合優(yōu)質資產和優(yōu)秀人才，壯大企業(yè)規(guī)模，打造企業(yè)集團。力爭在每個縣 市、區(qū) 培育形成3～5家資金雄厚、人才密集、技術先進、具有高資質級別的大型企業(yè)集團，在更大范圍和更高層次上參與競爭。

　　為牢牢把握住工程項目多、施工產值大的機遇，建管處及時幫助施工企業(yè)分析形勢，制定更為合理的產值目標。在充分調研的基礎上，結合企業(yè)年度施工目標，指導企業(yè)加強運營成本分析，實施運營成本動態(tài)管理，提高經濟效益。

　　實施走出去戰(zhàn)略，強力開拓外埠市場

　　為了鼓勵企業(yè)外出施工，聊城市建管處以市場需求為目標、以資質管理為總抓手，調整專業(yè)結構，大力支持企業(yè)“走出去”，引導企業(yè)搶占新興建筑市場，擴大建筑市場份額。鼓勵有較強實力的骨干企業(yè)實行優(yōu)勢互補，跨專業(yè)、跨地區(qū)重組。積極培育特級企業(yè)，以適應市場發(fā)展的需要，引領、帶動建筑業(yè)開拓市場。加強與外地市建筑業(yè)主管部門協(xié)調，對等開放建筑市場，實現互利雙贏的局面。

　　聊城市將企業(yè)外出施工作為年度資質考核的一項內容，在評優(yōu)評先方面給予傾斜，在人員培訓費用方面給予照顧，并充分發(fā)揮設備安裝、鋼結構以及建筑勞務輸出等傳統(tǒng)優(yōu)勢項目的帶動效應，以北京、天津、廣西、新疆、四川等市場為基礎，在全國范圍內加大市場輻射力度，打造聊城建筑品牌，促進外出施工形成規(guī)模。

　　統(tǒng)籌兼顧，使速度與結構、質量、效益相協(xié)調

　　“加快建筑業(yè)轉型升級，是建筑業(yè)企業(yè)提高核心競爭力的必由之路。只有轉型升級、創(chuàng)建品牌，企業(yè)才能做強做大，在市場競爭中占得先機”，聊城市住建委主任蔣玉尚如是說。

　　聊城市以資質管理為抓手，進一步加大建筑業(yè)調整優(yōu)化產業(yè)結構的力度，引導龍頭骨干企業(yè)逐步升級并向項目管理公司和工程總承包公司過渡，走智力密集、技術密集、資金密集型道路，而專業(yè)分包企業(yè)則定位于“專、精、特、新”的技術密集型經營組織，勞務分包企業(yè)則專注于成為勞動密集型經營組織，最終形成總分結合、協(xié)調發(fā)展的建筑業(yè)生產體系。

　　為創(chuàng)新發(fā)展模式、轉變經濟增長方式，聊城市鼓勵企業(yè)深入學習，狠抓管理，苦練內功。支持企業(yè)由單一經營向一業(yè)為主、多種經營轉變，同時注意調整產品結構，從低附加值產品向高附加值產品發(fā)展。他們大力整頓建筑市場，建立統(tǒng)一、開放、競爭、公平、有序的建筑市場體系。著力培育產業(yè)結構合理、核心競爭力強的產業(yè)集群。通過規(guī)模企業(yè)和產業(yè)集群，提高集約化水平，改變建筑業(yè)粗放增長的格局。

　　堅持科技創(chuàng)新，實現可持續(xù)發(fā)展

　　“科技創(chuàng)新是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎”，聊城市住建委副主任、建管處處長國孟德這樣認為。

　　為積極推進新技術、新設備、新工藝、新材料應用，聊城市配合建筑節(jié)能工程的實施，積極推廣中空窗等節(jié)能材料，增強行業(yè)科技含量，提高建筑產品檔次及附加值，在增強市場競爭力的同時創(chuàng)造更好的經濟效益和社會效益。

　　為提高建筑業(yè)科技生產力水平，他們支持有條件的企業(yè)成立QC小組，引導建筑業(yè)企業(yè)根據自身優(yōu)勢制定企業(yè)技術標準和施工工法，增加企業(yè)核心技術儲備，提升企業(yè)技術層次。實行定向創(chuàng)優(yōu)跟蹤服務和掛牌管理制度。他們要求各建筑企業(yè)在工程開工前，根據工程規(guī)模和特點，確定不同的創(chuàng)優(yōu)目標，制定創(chuàng)優(yōu)措施，主管部門派人跟蹤服務，對定向創(chuàng)優(yōu)工程，列入“企業(yè)創(chuàng)優(yōu)名錄”。建立良好的各級各層次的質量管理活動激勵機制，堅持聯合開展表彰活動，激發(fā)企業(yè)參與活動的積極性。

　　高度重視質量安全，不斷提高管理水平

　　“沒有高效的工程質量和安全管理，一切施工產值都是空談。”聊城市住建委副主任、建管處處長國孟德說。今年上半年，聊城市全面深入開展了質量管理創(chuàng)新工作，加強對優(yōu)質工程目標過程指導，認真開展建筑工程各類評選，使建筑工程質量總體水平大幅度提高。他們還進一步加大建材市場監(jiān)督管理力度，有效規(guī)范建材市場秩序，大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，扶持骨干企業(yè)發(fā)展，加強質量管理，完善質量保證體系。

　　隨著古城區(qū)保護性改造、農村新居建設與危房改造、龍灣新城等多項重點工程全面展開，2010年聊城市監(jiān)督單體工程達651個，僅城區(qū)監(jiān)督面積就已達395萬平方米，監(jiān)督的工程個數及面積均比上一年提高了兩倍以上。為扎實開展建筑安全生產管理工作，聊城市堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”和以人為本的方針，制定了《聊城市2010年建筑安全監(jiān)督管理工作要點》，明確了具體的工作目標和保障措施，召開了全市建筑安全生產工作會議。加強動態(tài)監(jiān)督，組織開展特種作業(yè)人員培訓、三類人員合格申報及延期換證等工作。特別是加大創(chuàng)建安全文明標準化工地力度，全面提升施工現場的管理水平。全市還深入開展了“安全生產基層基礎年”、安全生產大檢查及創(chuàng)建安全文明工地等多項活動，提高了建筑安全生產管理水平，消除了重大安全隱患。建筑安全生產工作平穩(wěn)有序，上半年未發(fā)生重大傷亡事故。